2026年1月1日 《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0 版）》正式发布实施

为落实北京城市总体规划，高质量推进城市更新，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，2026年1月1日，针对城市更新实践中的堵点难点问题，我市发布了《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》（以下简称《政策激励工具箱》），加大政策激励力度，进一步释放政策红利，激发市场活力。

《政策激励工具箱》分为全面实施、试点推行、探索研究3大类，包括强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加大资金和金融政策支持、加强区域综合性更新保障、优化审批服务管理、鼓励多元参与和专业支撑7方面75项政策措施。

41项“全面实施类”政策“非申即享”

在规模保障上，充分发挥市级弹性预留指标引导激励作用，重点对危旧房改建、非居改建保租房、轨道一体化更新等给予市级规模指标支持，加大民生保障力度，调动各区和市场主体积极性；在功能复合上，推动空间垂直开发利用，实现地下、地表、地上分层确权，完善存量建筑功能转换和复合使用正负面清单制度，推行“非禁止即可行”的管理制度，针对文旅设施、体育场馆、蓝绿空间等不同场景，提供多种复合利用政策工具，打造更多文商旅体综合体；在金融保障和资金支持上，积极争取国家资金和政策支持，全面建立多元金融支撑体系；在优化审批管理服务上，推出多批规划许可豁免项目清单，对支持高精尖、新质生产力老旧厂房内部加层改造可直接办理施工手续；在鼓励多方参与上，支持组建市区城市更新专业平台公司，实施“多师”协同。

20 项“试点推行类”政策加快推进试点落地

试点建筑规模奖励、老旧厂房加层改造不计容等政策；试点城市绿地、学校操场、轨道枢纽等地下空间复合利用政策；试点无手续建筑物认定处置、土地续期和地价款核定、市属国企房屋租期延长至10年政策；试点危旧房改造带押过户“四联办”政策；试点推行综合化组团实行“打包立项”机制，各类政府资金可统筹作为项目资本金；试点城市更新实施方案和规综方案合并“一次性编制、一次性审查”和并联审批政策；试点采取一次性招标、设置优先投资权的供地方式和可租可售的多元回报机制；试点城市更新项目“一站式”审批服务政策等。

14 项“探索研究类”政策亟待有突破进展

探索构建三维产权体模型，明晰权属关系及立体空间布局，为推动空间复合利用奠定基础；探索对重点民生、高精尖产业项目给予土地出让金分期缴纳支持；探索城市更新用地储供衔接机制；出台城市更新项目审查审批案例指引，按照不低于现状、尽量能优化提升原则实施审查审批；推动审批信息系统优化，对8大类重点任务研究分类开展“一件事”集成办理等。

《政策激励工具箱》于2026年1月1日起正式施行，各区各部门将加大政策支持力度，实行清单化管理、项目化推进和全过程调度服务，全力推动项目尽快落地。

《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》（全文）http://www.ceccweb.org.cn/listshow.php?cid=68&id=3782