加快化石能源替代。推动钢铁、建材、有色、石化化工等行业合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，促进煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。鼓励锅炉（窑炉）采用生物质成型燃料替代燃煤。充分利用工业余热、电厂余热等替代燃煤供热。
推动原料替代。加强废金属、废塑料、废纸、废纺织品等废旧资源对原生资源的替代，提升再生资源利用比例。推进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。优化煤化工、合成氨、甲醇等原料消费结构。支持发展生物质化工，推动石化原料多元化。
开展低碳零碳重大技术示范。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业，实施规模富氢气体冶炼、生物质燃料/氢/可再生能源电力替代、可再生能源生产化学品、高性能惰性阳极和全新流程再造、工业过程温室气体减排等集成示范工程。鼓励中央企业、大型企业集团发挥引领作用，形成一批可复制可推广的行业方案和技术经验。
重大行动
重点行业达峰行动
建材。推进燃料替代，大力推广生活垃圾、农业废弃物、生物质燃料、废旧轮胎等水泥窑协同处置技术，提高资源化利用效率，降低化石能源消耗。推广六级预热器、低阻高效分解炉、多通道高效燃烧器、高效熟料篦冷机、超低排放、富氧燃烧、高效节能粉磨技术、余热高效利用等绿色降碳技术推广应用。优化能源结构，因地制宜利用太阳能、生物质能等可再生能源，逐步提高可再生能源应用比重。
消费品。造纸行业以龙头企业为骨干，持续推进林浆纸一体化发展，打造“减碳-扩绿-增长”低碳发展新模式，加大竹浆、甘渣浆等非木纤维和废纸再生资源的开发利用，建立农林生物质剩余物回收储运体系，研发利用生物质替代化石能源技术提高热电联产占比，推广低能耗蒸煮等低碳技术装备，发展中高档包装用纸、卷烟用纸、白卡纸等高端产品。
