城市更新“十五五”主要指标明确！

《规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。

围绕高质量推进城市更新，《规划》部署以下重点方向：

《规划》提出推动城市特色化发展，依托城市群、都市圈构建大中小城市协调发展格局，推进宜居县城与边境小城镇建设；全面盘活老旧厂区、低效园区、闲置楼宇等存量资源，加快房地产发展新模式构建，优化保障性住房与改善性住房供给，规范住房租赁市场，深化住房公积金制度改革；大力发展智能建造，培育现代化建筑产业链，推动建筑企业数字化、智能化转型，建设建筑产业互联网平台，促进设计、生产、施工、运维全产业链协同。同时，支持建筑企业按市场化原则参与国际合作，提升“中国建造”品牌影响力。

以“好房子”建设改造为核心，全链条提升住房标准、设计、材料、建造与运维水平，推广装配式装修、适老化与无障碍改造，推进数字家庭建设；聚焦建成20年及以上城镇老旧小区，补齐燃气、供水、排水、消防、道路等基础设施短板，支持加装电梯，完善长效管理机制；加快完整社区建设，在5000个社区实施改造升级，扩围一刻钟便民生活圈，推进社区服务智能化；实施1500个老旧街区厂区改造提升，推动老旧交通枢纽站城融合发展，加强工业遗产保护利用；优化城市综合交通体系，实施老城区停车补短板行动，配建充电设施，提升出行便利度。

统筹城市生态修复，加快山体、沉陷区、污染地块治理，巩固黑臭水体治理成效，完善城市绿地系统；大力发展绿色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑，建立建筑能效等级制度，推广绿色建材与装配式建筑，强化绿色施工与建筑垃圾减量化；推进海绵城市、节水城市建设，升级污水垃圾处理设施，新建改造污水处理设施能力达2500万立方米/日，实现生活垃圾分类全覆盖，构建绿色慢行交通系统，以绿色建造助力“双碳”目标落地。

把安全放在突出位置，加快改造C、D级危旧房与非成套住房，基本消除已建档立卡D级危房安全隐患，推进预制板房治理与抗震加固；采取多种方式稳步推进城中村改造，严格落实“一项目两方案”；实施市政基础设施提升工程，系统改造燃气、供水、排水、污水、供热等地下管网约77万公里，提升排水防涝与供热保障能力；全面推进城市基础设施生命线安全工程，开展设施普查与风险评估，布设智能感知设备，搭建监管平台，实现风险监测、预警、处置闭环管理；完善应急避难场所与平急两用设施，强化桥梁隧道、高层建筑安全管控，实施“人工智能+安全”工程，提升项目本质安全水平。

建立“先调查后建设”保护前置机制，加强历史文化名城、街区、历史建筑认定与保护，新认定历史文化街区100片以上、历史建筑1万处以上，实施300片历史文化街区修缮提升；坚决杜绝大拆大建、拆真建假，在严格保护核心价值前提下推动文物、历史建筑、工业遗产活化利用；强化城市风貌管控，落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，严格限制超高层建筑，提升建筑设计水平，彰显中华美学与时代风尚。

健全“一委一办一平台”城市治理体系，推动治理重心下沉，用好“吹哨报到”“接诉即办”机制；推进城市全域数字化转型，建设国家、省、城市三级CIM基础平台，完善房屋建筑和市政设施基础信息库，实现城市运行“一网统管”；开展城市体检，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系，建立城市更新项目库，提升治理精细化、智慧化水平。

为保障任务落地，《规划》构建全方位政策支撑体系，为建筑企业参与城市更新扫清障碍。

资金方面，强化中央预算内投资、中央财政支持，允许地方政府专项债券支持符合条件项目并可作为资本金，引导金融机构提供市场化服务，支持发行REITs、公司债券等吸引社会资本，建立政府、市场、居民合理共担机制。

土地方面，规范空间复合利用，允许存量用地转型享受过渡期政策，鼓励多主体合作改造，优化不动产登记服务。

制度方面，建立房屋全生命周期安全管理体系，健全城市更新法律法规与标准体系，强化科技攻关与人才培养，支持高校开设相关专业、培育高技能人才，为行业发展提供要素保障。

国务院关于印发《城市更新“十五五”规划》的通知（全文）http://www.ceccweb.org.cn/listshow.php?cid=68&id=4171