2024年中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”，将其提升至国家战略高度。2025年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发 《关于开展零碳园区建设的通知》，各省启动试点项目申报，同年12月，首批52个国家级零碳园区名单公布。能碳管理平台在政策文件中被反复强调为强制性配置。《关于开展零碳园区建设的通知》明确要求“支持园区建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，强化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑”。什么是能碳管理平台？能碳管理平台是指运用人工智能、工业互联网、物联网、智能传感等新一代信息技术，支撑园区及企业提升能耗和碳排放双控管理水平的集成化信息系统。其核心功能涵盖能耗和碳排放数据的采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持等，并可延伸至产品碳足迹核算、项目碳评价、企业碳资产管理等高级应用。

简言之，能碳管理平台是将园区每一度电、每一吨碳排放纳入数字化管控、实现精准核算与优化调度的信息系统和基础工具。

能碳管理平台如何建？2025年3月，工业和信息化部发布 《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》（附件），系统规定了建设目标、业务功能、技术方案和保障措施，将能耗查询、碳排放核算、碳资产管理、产品碳足迹等全部纳入功能清单。如果说综合能源系统是零碳园区的“骨骼”架构，能碳管理平台就是园区的“中枢神经系统”，碳排放的精准核算、绿电的优化调度、碳资产的有效管理，都由该平台进行运行调配。

依据工信部《指南》，能碳管理平台系统架构自下而上分为六个层级：

建设关键要点

第一，数据质量是平台的生命线。 必须建立覆盖园区全部用能企业的计量体系，实现电力、热力、燃气等能源数据及工业产品产量数据的精准采集与实时传输。数据采集的完整性直接决定后续核算与决策的准确性。第二，标准合规是平台的前提。 平台建设须严格遵循《指南》系统架构要求，参照GB/T 2589《综合能耗计算通则》等国家标准，确保碳排放核算结果符合国家主管部门要求。采用的碳因子库和核算模型应与国家温室气体排放因子数据库保持一致。第三，系统集成是平台的价值倍增器。 能碳管理平台需与园区现有能源管理系统、智能电网调度系统、企业ERP系统等进行数据对接，打通信息孤岛，实现能源流、碳流、信息流的融合贯通。第四，算法驱动是平台的核心竞争力。 平台的核心价值在于智能决策。依托大数据分析和AI算法，深度挖掘采集数据，识别能源消耗和碳排放规律，定位节能降碳潜力，为园区提供科学、精准的决策支持。

附件：

《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》（全文）http://www.ceccweb.org.cn/listshow.php?cid=70&id=2412