政策解读《呼和浩特市供热专项规划（2025–2035年）》

2025年12月30日，呼和浩特市人民政府办公室印发了《呼和浩特市供热专项规划（2025-2035年）》（呼政办字〔2025〕44号）（以下简称《规划》）。《规划》以“清洁低碳、安全高效、智慧融合”为主线，通过优化热源结构、完善热网布局、建设智慧供热体系，全面提升呼和浩特市供热系统的保障能力、节能水平与服务质量，为市民提供温暖、舒适、绿色的供热环境。现解读如下：

一、背景与目的

为深入贯彻落实国家“双碳”战略，构建清洁低碳、安全高效、智慧联动的现代化供热体系，保障市民温暖过冬，推动城市绿色可持续发展，特编制本规划。《规划》近期目标至2030年，远期展望至2035年，全面统筹中心城区热源、热网、调度与管理体系建设。

二、政策依据

本规划严格遵循国家、自治区及本市相关政策法规与技术标准，主要包括：

1.国家层面。《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》《热电联产管理办法》《城市供热规划规范》（GB/T 51074-2015）等。

2.自治区层面。《内蒙古自治区“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》《内蒙古自治区“十四五”节能规划》等。

3.市级层面。《呼和浩特市国土空间总体规划（2021–2035年）》《呼和浩特市“十四五”生态环境保护规划》《呼和浩特市推进温暖工程建设实施方案》（呼政发〔2024〕3号）等。

三、规划主要内容

《规划》范围为呼和浩特市中心城区及大学城、金川南等外围片区。

（一）热源规划：构建“多源互补、余热为主、调峰灵活”的供热新格局

1.主力热源结构优化。①热电联产为主：依托托克托电厂、金山热电厂、呼和浩特热电厂、金桥热电厂、盛乐热电厂等五大热电联产项目，充分回收利用电厂余热，承担基础供热负荷。②清洁能源调峰：近期以燃气锅炉作为调峰热源，远期按需建设跨季节储热设施，实现清洁调峰并提供应急备用保障。③分散清洁供热补充：在热网难以覆盖区域，推广空气源热泵、污水源热泵、地源热泵等可再生能源供热方式。

2.热源能力提升路径。①建设“西热东送”长输管线，将金山热电厂余热输送至城区东北部，弥补当地热源缺口。②推进现状燃煤锅炉清洁替代，持续提升城区清洁取暖比例。③促进热电联产电厂热电解耦技术应用，提升机组灵活性与供热保障能力。

（二）热网规划：打造“三级架构、环网联通、大温差输送”的高效热网系统

1.三级管网体系。零级网：长输管网，如托克托电厂至市区4×DN1600管线、金山热电厂西热东送2×DN1600管线。一级网：城市环网与主干管网，实现多热源互联互通与热量灵活调配。二级网：用户侧供热管网，结合建筑节能改造逐步降低运行参数。

2.管网建设重点。完善城区环网结构，形成“多横多纵、环网互通”格局。推进管网大温差改造，降低回水温度，提升余热回收效率与管网输送能力。实施老旧管网更新改造，采用新型保温管材与非开挖修复技术，减少热损失与运行风险。

（三）智慧供热与安全保障：建设“感知全面、调控智能”的供热运维体系

1.智慧供热平台建设。构建“源—网—站—荷”全流程数据监测体系，实现供热系统实时感知与智能分析。推广智能调控设备，逐步实现热力站无人值守、管网自动平衡、用户室温精准调控。建设市级供热调度中心，统一管理多热源联网运行，优化热量分配与调度策略。

2.供热安全保障措施。通过热网互联实现热源互为备用；保留部分燃气热源作为应急保障，建立供热在线监测与预警系统，实现事故快速定位、智能调度与联动处置，提升供热系统韧性。

四、实施时间

《规划》自印发之日起执行。

政策解读人：曹克艰      联系电话：0471-3960326

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