欧盟碳市场年报：2023年碳交易总收入436亿欧元 75%进国库

欧洲联盟执行委员会（European Commission）今天发布欧盟碳排放交易系统（Emissions Trading System，ETS）2023年度统计数据。该系统在欧盟27国及冰岛、挪威、列支敦士登运作，2020年起并与瑞士碳市场连接交易。

执委会指出，自2005年欧盟ETS启动以来，累计碳排放凭证拍卖收入已超过2000亿欧元（约新台币6.8兆元）。该机制的设计是以总量管制为原则，对不同产业设定二氧化碳排放上限，并发放配额，让碳排未超量的企业可拍卖多的配额给排放过量的企业。目前纳入ETS的产业约占欧盟整体40%碳排量。

据执委会报告，2023年欧盟ETS拍卖最高价出现在2月的每公吨二氧化碳当量（tCO2e）96.33欧元，最低是12月的每吨66.49欧元，反映去年下半年的跌价趋势；全年均价83.6欧元，高于2022年的80.18欧元。

欧盟碳交易为全球最成熟市场，价格变化为国际观察指标。台湾碳定价则在10月由环境部召开审议会决议，初期一般费率为每吨新台币300元，约仅8.75欧元。

欧盟报告指出，今年上半年ETS拍卖价落在每吨49.5～75.35欧元的区间。

欧盟ETS交易价格预期将受到2026年欧盟对进口产品实施「碳边境调整机制」（CBAM）的影响，该机制要求超过欧盟排碳标准的产品进口商，需缴交与ETS拍卖价相当的费用。

CBAM第一阶段涵盖水泥、铝、化肥等产业，欧盟原先发给这类境内产业的排碳配额也将随之在2026年取消，以使境内境外相同产品负担公平的排碳成本，因此届时市场配额减少也可能推升价格。CBAM涉及产业约占2021-2025年欧盟发放配额的54%。

据欧盟碳市场年报评价，涵盖在ETS内的产业减碳成效显著，尤其发电和暖气供应带来的碳排放量在2023年较2022年减少了24%，主要是因为再生能源产量增加所致。高耗能工业的碳排量则年减7.5%。

至于欧盟ETS收入的分配，执委会在报告里指出，2023年的436亿欧元总收入中，有330亿欧元直接进入欧盟成员国的国库，其余多数交给执委会旗下用于补助创新研发或绿能转型的基金。