关于印发杭州市城乡建设领域“人工智能+”行动方案(2026—2028年)的通知

杭州市城乡建设领域“人工智能+”行动方案（2026—2028年）

为贯彻落实《浙江省住房城乡建设领域“人工智能+”工作方案（2025—2027年）》文件精神，加快推进人工智能在我市城乡建设领域的创新探索，促进科技创新和行业发展深度融合，全面赋能城乡建设事业高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以“人工智能+”行动为总牵引，聚焦行业重点领域和关键环节，搭建政府、企业、科研院校的合作联动平台，纵深推进“人工智能+”融合创新，构建智慧建设新生态。开展城市建设大模型和垂类应用建设，启动建设一批满足大模型建设需求的高质量数据集，一体推进人工智能赋能产业转型升级。至2026年底，聚焦城乡建设领域8个重点任务，建成不少于5个城乡建设领域高质量数据集，推进13项“人工智能+”重点应用场景和N个企业创新人工智能实践案例。至2028年底，8个重点任务“人工智能+”应用取得明显成效，基本建成杭州市城乡建设领域“人工智能+”生态体系。

二、重点任务

（一）人工智能+设计与审查。

1.智能辅助设计。鼓励设计企业应用AI技术，实现建筑方案的智能生成、结构参数的自动校核与设计成果的优化。引导企业革新设计流程，实现图纸数据的智能解析与生成，AI驱动选型与计算以及设计说明的智能辅助生成。

2.BIM正向设计。探索以三维BIM正向设计替代二维CAD平面图纸传统设计模式，探索方案设计、施工图设计的智能生成路径，探索基于BIM技术的设计信息交付、施工图审查及施工、运维等全过程应用。

3.智能辅助审查。支持设计院、图审单位与软件开发单位合作，利用BIM、图像识别、AI工具等技术，探索研究人工智能辅助施工图审查、消防审查、节能审查，不断提升人工智能辅助审查能力。

（二）人工智能+招投标与造价。

1.建设工程造价智能化。依托现有造价分析系统，试点建设工程造价行业数据库与知识库，探索搭建“工程造价AI助手”智能体，研究开发计价依据解释、争议行政调解智能助手，力争自动生成具有参考价值的造价指数与指标，辅助投资估算与成本控制。

2.房建市政招投标辅助评标。探索完善全流程智能监督体系，融合信息技术与评标业务，提升项目评审智能化水平。探索构建行业基础数据库，整合房建市政工程评标法规、技术标准、范本文件等，搭建标准化知识库。研究开发招标文件合规性检测、AI智能辅助评标等场景，优先聚焦客观评审项开发智能辅助功能，迭代优化垂域模型。

（三）人工智能+质量安全管理。

1.施工安全智能监管。依托在建工地既有监控、安管人员视频记录仪等多类别视频终端，融合AI视觉技术，构建施工安全智能监管辅助体系，识别预警人、物的不安全行为和环境风险隐患，形成整改建议。打造“气象风险基础数据+AI风险预判技术”智能预警场景，融入施工安全智能监管辅助体系。探索塔吊、升降机等大型机械设备加装智能监测终端，实现防碰撞、超载预警及司机身份/疲劳识别。探索无人机、物联网和多源视觉融合技术，实现对施工现场全方位的定时巡检和联动巡检。

2.质量检测智能监管。加强全市建设工程质量检测行业监管，规范检测机构行为，通过质量检测数字平台实现智能监管。系统构建检测机构动态信息库，借助系统智能分析功能，对检测重点环节的异常情况进行预警。

3.文明施工智能监管。依托在建工地多类别视频终端，融合AI视觉技术，构建文明施工智能辅助监管体系，实现物料乱堆、裸土未覆盖、扬尘等文明施工缺位情形自动识别和预警，形成“感知-预警-处置-反馈”的智能辅助监管闭环。探索无人机等移动载体，搭载高清摄像头和热成像等设备采集数据，识别预警文明施工不到位情况。

（四）人工智能+智能建造。

1.推进智能建造试点。在重点片区、重大项目中遴选部分新建或在建的项目开展智能建造应用试点。培育一批智能设计、智能生产、智能施工、建筑产业互联网、建筑机器人和智能装备等领域的智能建造骨干企业。

2.建设领域机器人推广应用。聚焦施工现场作业需求，在运输、抹平、焊接、喷涂等环节加强技术装备应用。推动建筑机器人、智能施工升降机、智能塔吊等智能建造装备推广应用，创新“危、繁、脏、重”场景下的人机协同作业。

（五）人工智能+智慧住区。

1.推动智慧住区建设。围绕未来社区建设，加快推进道路照明、停车场、充电桩等公共设施智能化升级，提升运行监测与安全保障能力。建设社区智慧管理平台，集成安防、物业、停车、健康、养老等系统，实现“一屏统览、一网统管”。拓展智慧安防、停车、健康、养老应用，推动风险预警、便捷出行与居家服务。

2.推进“好房子”建设。以“好房子”全生命周期建设为核心，支持房地产企业联合智能制造企业开发智能家居，推动人工智能物联网技术（AIoT）与家居、社区服务深度融合，实现智能照明、环境调控、安防监测等场景自动化联动。

3.充电设施智能选址与云端巡检。深化公共数据授权应用，推动公共充电桩动静态数据与城市大脑停车场数据深度融合。运用AI大数据分析技术，通过对区域车流分布、停车热度及实际充电需求的综合研判，构建科学选址决策模型。利用人工智能建立充电桩状态云端巡检机制，实现对设备故障的实时监测与主动预警。

（六）人工智能+城市体检更新。

城市体检更新智慧化管理。依托多源体检数据，智能识别与定位城市体检问题，提高数据采集和多维度数据分析能力。深度融合“体检—更新”AI大模型，搭载智能辅助决策算法，实现城市现状数据的智能问图，赋能潜力片区与项目的动态研判，探索更新方案的模拟推演，逐步形成“体检问题-潜力片区-更新项目-成效评估”一体化管理闭环，为城市体检更新提供科学决策依据与坚实工作支撑。

（七）人工智能+智慧村镇。

村镇建设智能管理探索。探索应用无人机智能巡航等场景，构建“信息采集+AI识别+问题整改”的常态化巡查闭环，覆盖美丽宜居村庄建设管理、农村生活污水治理、绿道建设管理等重点领域，破解村镇建设管理力量不足、常态化监管难以全覆盖的难题。

（八）人工智能+政务服务。

1.打造“杭小筑”城建领域AI智能体。依托市“智能中枢”平台，整合工程建设领域法律法规、政策文件、技术标准等资源，搭建工程建设领域AI专题知识库，推出AI智能问答、智能问数等应用场景。

2.城建档案智能化管理。利用计算机视觉、深度学习算法、自然语言处理等技术，立足馆藏档案数据，实现电子档案信息提取，开展档案数据治理。开展电子档案辅助著录、辅助审核场景研究，提高档案著录准确性，提升档案审核效率。探索城建档案智能化检索，提高利用效率和群众满意度。

三、基础支撑

（一）城建领域高质量数据集建设。结合人工智能+应用建设，开展课题研究，形成《杭州市城建领域高质量数据集建设指南》。推进城乡建设行业知识语料库建设，建成不少于10个城乡建设领域高质量数据集。

（二）市政基础设施智能化建设。推动新建市政基础设施项目中物联感知设备的应用，实现新建市政基础设施的物联设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

（三）CIM平台城市三维数字底板建设。以数字孪生城市建设为引领，持续夯实城市信息模型CIM平台三维数字底板。完善时空大数据仓，推动数据资源跨地区、跨部门、跨层级共享利用。拓展CIM+应用场景，赋能城市规划、建设、运行、管理等领域。

四、生态创新

（一）打造场景创新空间。依托杭州市建筑工程科创中心，联合政府、企业、高校和科研院所资源，建设创新联合体，在杭州市工程建设项目中试点运用人工智能技术，推动场景落地应用，加快形成一批可复制、可推广的应用场景。鼓励和支持企业申报住建领域人工智能应用中试基地。

（二）建立场景会客厅。加大宣传推广力度，鼓励企业、高校和科研机构联合开展技术攻关，建设工程建设领域数智专家委员会，推动形成多元协同、开放共享的创新生态，为场景供需双方提供精准、充分的对接机会。

（三）构建场景展示平台。积极收集人工智能技术在住房城乡建设领域的应用案例，建立优秀成果目录，适时向住建部、省建设厅推荐申报，促进先进经验复制推广。

五、组织保障

建立杭州市城乡建设领域“人工智能+”工作协同机制，由市建委牵头，会同各区、县（市）住建部门、建设领域企事业单位及科研机构等共同参与，明确各方职责，形成上下联动、协同推进的工作体系。建立会商工作机制，每两月召开“人工智能+”推进工作会议。加强政策引导与资源整合，促进城乡建设领域人工智能市场生态健康有序发展，鼓励和支持企业、科研机构积极开展人工智能技术研发与场景应用创新，推动符合条件的主体申报国家、省、市相关试点示范项目，并组织开展常态化技术交流与成果展示，加速推动应用场景落地见效。强化人才支撑与技术赋能，依托高校、科研院所及龙头企业合作共建人工智能实训基地，广泛开展场景化技能培训与竞赛活动，提升从业人员智能工具应用与实践能力。

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