关于印发《重庆市城市更新技术导则（修订版）》的通知

各区县（自治县）住房城乡建委，重庆高新区、经开区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

为贯彻落实中央城市工作会议精神和党的二十届三中全会关于“建立可持续的城市更新模式和政策法规”的决策部署，按照《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025-2027年）》相关规定，市住房城乡建委总结提炼近年来城市更新的经验做法，组织修订《重庆市城市更新技术导则》，编制了《重庆市城市更新技术导则（修订版）》（详见附件）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市住房和城乡建设委员会

2026年5月7日

日前，重庆市住房和城乡建设委员会印发《重庆市城市更新技术导则（修订版）》，《导则》构建“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案”全链条技术体系，推动城市更新从试点探索迈入系统深化阶段，以内涵式、可持续发展助力创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大城市建设。

新版《导则》在2022版基础上实现四大理念跃升：

——从操作手册升级为完整技术体系，新增城市体检、专项规划两大章节，完善三类编制模板，统一全市更新工作标准；

——从规模扩张转向内涵发展，聚焦品质提升，从“补短板”转向“优供给”；

——从线性推进变为闭环管理，以体检发现问题、更新解决问题、评估巩固成效，形成工作闭环；

——从经验驱动升级为数据驱动，全面融入数字重庆建设，依托IRS底座与CIM平台实现“一模到底、一码通办、一台作业”。

新版《导则》坚守“无体检不更新”核心原则，城市建成区每年开展一次全面体检，形成问题清单、资源清单与整治建议，为精准更新提供科学依据。实施中严格遵循“留、改、拆、增”并举，优先采用微更新、渐进式改造，严控大拆大建；除违法建筑与无修缮价值的C、D级危房外，原则上不得大规模成片拆除，全力保护历史建筑、山水格局、古树名木与老街区肌理，留住山城特色与城市文脉。

围绕民生需求与城市发展，新版《导则》明确八大重点任务：推进既有建筑改造、城镇老旧小区更新、现代社区建设、老旧街区/厂区/城中村改造、城市功能完善、基础设施提档、蓝绿空间提质、历史文化保护传承。聚焦住房安全、适老化适儿化改造、养老托育、停车充电、管网更新等民生痛点，打造“15分钟高品质生活服务圈”；盘活闲置楼宇与老旧厂房，发展“后巷经济”，塑造“山城后巷”特色品牌；提升“两江四岸”、口袋公园、山城绿道品质，构建立体绿城。

在实施机制上，新版《导则》以1—5平方公里片区为基本单元，按成片连片、规模适宜、利益平衡、边界协同、潜力导向五大原则划定片区，分为居住改善、产业增效、蓝绿提质、文化传承、综合五大类型，推行统筹实施、组合推进，实现片区内资源统筹与利益平衡。创新“多案合一+并联审查”审批模式，整合专题分析与审查事项，压缩审批时限；建立“年度评估+动态调整”项目库管理机制，财政资金与项目成熟度联动，保障重点项目高效落地。

同时，新版《导则》凸显重庆辨识度：系统保护崖、壁、坡、坎等山地特色地貌，利用闲置边角地建设口袋公园；针对老工业基地特点，指引工业遗产活化与产业转型；强化运营前置、三师进社区、一次成型，避免重复施工，提升更新实效；严格落实地质灾害评估、消防安全保障等要求，筑牢城市安全底线。

此次《导则》修订，与重庆城市更新三年行动计划、十七条支持措施等政策形成联动，构建“政策+技术”双轮驱动格局，标志着重庆城市更新迈入精准化、系统化、民生化新阶段，为全国城市更新提供可复制、可推广的重庆经验。

附件下载：

重庆市城市更新技术导则（修订版）.pdf

部门解读：

重庆市城市更新技术导则修订版一图读懂