科技资源管理的概念界定

为了厘清科技资源管理的定义，首先要分别从科技资源和管理的概念界定着手。广义的科技资源包括一切可以直接或者经过开发后间接为科技活动提供价值的资源，即包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源和科技信息资源等。由于科技人力资源具有能动性，是其他科技资源的利用主体，而科技财力资源可以转化为其他科技资源，是其他科技资源产生和应用的基础，只有科技物力资源和科技信息资源才是科技创新活动的直接支撑和保障。另外，科技人力资源管理和科技财力资源管理已有较为成熟的理论和方法，而且在资源属性方面与科技物力资源和科技信息资源有较大差异。因此，本文从狭义角度把科技资源界定为物化和信息化的科技资源，包括用于各类科技活动的工具和信息及其物质、技术支撑等条件，是从事科技创新活动所需要的工具和手段。

管理是一个宽泛的概念，有着丰富的内涵和外延。亨利·法约尔认为，管理是所有人类组织都有的一种活动，由计划、组织、指挥、协调和控制等职能组成[2]。西蒙认为管理就是决策[3]，马克斯·韦伯则把管理定义为协调活动[4]，孔茨等认为管理还包含着激励、领导等职能[5]。然而，从管理的过程来看，这些定义仅将管理中比较重要的局部视为管理的整体，并不能形成完整的逻辑链。实际上，任何一种管理活动都必须由以下5个基本要素构成，即：管理主体，回答由谁管理的问题；管理客体，回答管理什么的问题；管理目的，回答为何而管理的问题；组织环境或条件，回答在什么情况下管理的问题；管理方式和手段，回答如何管理的问题。因此，从管理的要素出发，本文把科技资源管理定义为各类科技资源管理主体在一定的环境和条件下，运用经济、行政、法律、技术等手段，对科技资源进行科学规划、有效开发、合理配置和高效利用，以使科技资源有效支撑科技创新活动，最终实现组织战略目标的过程。科技资源管理主体是指对科技资源进行管理的行为主体,包括各级政府、企业、科研院所、中介组织等各类科技资源的拥有者和使用者，科技资源管理的客体是各类科技资源，管理手段包括经济、行政、法律、技术等手段，管理方式包括对科技资源的规划、开发、配置、共享、利用等方式。